Депутаты в доработанном законопроекте «О медиа» пытались для видимости большинство острых углов сгладить, но все же обошли стороной политически заангажированный Нацсовет и наделили его еще большими полномочиями надзирателя.
1 июля 2020 года Комитет Верховной Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики поддержал доработанный законопроект «О медиа» и рекомендовал его парламенту к принятию. Одним из инициаторов законопроекта стал, в частности, нынешний министр культуры Александр Ткаченко. После обнародования текста доработанного законопроекта он подвергся критике как со стороны СМИ, так и со стороны представителей ОБСЕ. Ряд украинских журналистов, редакторов и медиа-лиц обратились с письмом к Президенту Украины и нардепам с просьбой отклонить законопроект «О медиа», поскольку даже после доработки он содержит нормы, ограничивающие свободу слова в Украине. Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Арлем Дезир также призвал Киев отказаться от закона «О медиа», так как он не соответствует международному законодательству.
Подписывайтесь на наш канал в «Телеграме», чтобы всегда быть в курсе того, о чем другие СМИ Одессы вам никогда не расскажут.
30 июня 2020 года украинские журналисты, блогеры, политтехнологи, редакторы написали коллективное обращение к Президенту Украины Владимиру Зеленскому, руководству Верховной Рады и нардепам с просьбой отклонить законопроект «О медиа», ведь в случае его принятия, органы государственной власти получат широкие полномочия и смогут открыто диктовать свои права, в том числе установить цензуру в стране. Проект предлагает увеличить роль Нацсовета, как регулятора телевидения и радио, и сделать его «надзирателем» еще и за онлайн-медиа и печатными СМИ (в том числе Нацсовет будет теперь следить и за соцсетями, и поисковыми системами).
Один из главных недочетов законопроекта, который остался и после доработки, это очень размытые и широкие формулировки, под которые можно будет при желании вписать что угодно.
Одно из самых основных понятий в СМИ разработчики законопроекта почему-то забыли внести в блок терминов – определение понятия «цензура». Согласно части 3 статьи 4, цензура в сфере медиа запрещается. Только вот понятие «цензура» очень обширное и каждый человек может по-разному его трактовать. Отсутствие четкого определения «цензуры» предоставляет необъятные просторы для суда трактовать те или иные высказывания.
Так, закон может накладывать некоторые ограничения, обусловленные национальной безопасностью. Но в то же время сами ограничения четко не определены в каждом конкретном случае. Нет даже четкого определения онлайн-медиа. Каким образом определить, относится ли субъект к онлайн-медиа или к диванным экспертам? С помощью критического мышления?! Аналогичная ситуация и со штрафами. Журналисты смогут подвергнуться наложению штрафа на основе очень размытых формулировок, которые также не прописаны под конкретную ситуацию. Стоит отметить, что под штрафы и санкции смогут попасть не только украинские СМИ, а и иностранные.
О всех этих моментах неоднократно заявляли западные эксперты, но государственная власть не торопится учитывать все рекомендации Евросоюза. Представители партии «Слуга Народа» продолжают защищать законопроект, уверяя, что он не носит в себе никаких ограничений свободы для СМИ. Еще в начале 2020 года эксперт по свободе информации Дэвид Голдберг по поручительству офиса представителя ОБСЕ проанализировал украинский законопроект «О медиа» с точки зрения международных отношений и сделал вывод, что его принятие приведет к уменьшению свободы СМИ и снижению доступа к информации.
Полномочия надзирательного органа Нацсовета
Курировать исключительно все СМИ будет Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания. Если ранее в круг регуляции деятельности Нацсовета входили ТВ и радио, то теперь к этому списку добавились интернет-сайты, газеты, соцсети и поисковые системы. Стоит отметить, что в тексте доработанного проекта указано, что теперь Национальный Совет получит право обращаться к владельцам поисковых систем, в том числе иностранным, с требованием исключения или блокировки в результатах поиска или каталогах информации, которая подпала под санкции в Украине.
В первоначальном тексте законопроекта предполагалось взять под контроль блогеров и стриминговые сервисы, но под давлением общественности в доработанном варианте от этой идеи отказались.
Теперь Нацсовет получит право выдавать/аннулировать лицензию на открытие медиа, в том числе иностранные, обяжет передавать данные о посетителях сайта, структуре собственности медиа и сможет проводить проверки. В новом тексте законопроекта указано, что подробная структура собственности должна быть указана на сайте СМИ, а также сведения о структуре собственности должны содержать идентификационные данные каждого бенефициара. Сведения о структуре собственности должны подаваться через электронный кабинет. Каждое СМИ, в том числе иностранное, обязано создать электронный кабинет на сайте нацоргана. В случае отказа предоставления информации или проверки предусмотрены штрафные санкции со стороны Нацсовета.
Также Нацсовет получит возможность обращаться в суд, к правоохранительным органам, если посчитает, что было нарушено медийное законодательство, и ходатайствовать о блокировки контента, изъятии тиража печатного СМИ или о привлечении к ответственности журналиста или редактора.
Нацсовет состоит из восьми человек, половину з которых назначают Верховная Рада и Президент Украины. В Нацсовете нет ни одного представителя СМИ или общественника, который реально защищал бы интересы журналистов.
Штрафы и санкции
Нацсовет сможет штрафовать СМИ. Размер штрафа будет зависеть от степени проступка (мелкие, значительные, грубые). К мелким будут относиться нарушения сроков перерегистрации СМИ, предоставления ответа на запрос Нацсовета. К значительным относится трансляция творчества лиц, которые несут опасность медиа-пространству Украины, нарушение квот на рекламу и украинские песни, положительное упоминание о коммунизме и их символике. К грубым – призыв к терроризму и свержению конституционного строя насильственным путем.
Сумма штрафов установлена немаленькая. Так, печатные СМИ за мелкое нарушение могут заплатить до 188 тыс. грн., а за грубое – до 354 тыс. грн. Для онлайн-медиа штрафы поменьше – от 5 до 24 тыс. грн. Решение Нацсовета можно будет обжаловать в суде, только по времени весь судебный процесс займет полгода и больше. Все это время медиа не смогут работать.
Подписывайтесь на наш канал в «Телеграме», чтобы всегда быть в курсе того, о чем другие СМИ Одессы вам никогда не расскажут.
