Аудиторы во время ревизии Городского капитального строительства пришли к выводу, что всего с 2016 по 2019 год предприятие недополучило 11 млн 887 тыс. 649 грн.
Южный офис Госаудитслужбы проводил финансовый аудит деятельности Коммунального предприятия «Городское капитальное строительство» за период с 2016 по 2019 год. Специалисты обнаружили ряд недочетов и нарушений, которые привели к непоступлению значительной суммы денег в городской бюджет.
Среди основных нарушений/махинаций предприятия можно выделить следующие:
- отсутствие единого подхода к заключению договоров;
- отсутствие контроля со стороны уполномоченного лица за правильностью заключения договоров;
- недостаточный контроль за выполнением договоров;
- отсутствие системы внутреннего контроля на предприятии.
Отсутствие единого подхода к заключению договоров
Основная деятельность Городского капитального строительства заключается в предоставлении застройщикам полученных от города земельных участков и в дальнейшем осуществлении технадзора и контроля на объектах строительства.
Для проведения аудита было выборочно предоставлено 20 договоров, которые заключались между капстроительством и подрядчиками. Сущность этих договоров заключается в том, чтобы капстроителтство получило доход за осуществление технадзора на объектах строительства. В договорах оговаривается размер процента, который капстроительство получает за технадзор. Аудиторы обнаружили, что капстроительство всегда определяло разный процент ставкидаже с одним и тем же подрядчиком и в один и тот же год. Непонятно, какие факторы обусловили разный процент ставки.
К примеру, при
заключении договоров с «Производственным строительно-монтажным объединением “Одесбуд”»
каждый раз определялась разная ставка процента за осуществление технадзора:
— в 2015 году – 2%;
- в 2016 году – 3 %;
- в 2017 году – 0,5 %.
Также в 2017 году капстроительство заключало ряд договоров с различными фирмами и в каждом отдельном договоре был указан разный процент:
- с ЧП «Карет-Проект» — 1 %;
- с ООО «Трансбуд-Проект» — 1,5 %;
- с ООО «Интобуд» — 1,6 %;
- с фирмой «Микромегас» — 1,5 % и 3 %.
Исходя из данных в таблице, видно, что средний показатель процента за технадзор не превышает 2 %, а примерно составляет 1,75 %. Аудиторы так и не смогли определить, по каким именно критериям капстроительство устанавливало размер процента.
Напомним, согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 11 июля 2007 года, технадзор за строительными работами обеспечивает заказчик (застройщик), а сам технадзор осуществляет квалифицированное лицо. Максимальная процентная ставка за технадзор может составлять 2,5 %.
Аудиторы снова привели пример заключения договоров капстроительства с одним из крупных застройщиков «Гражданжилстрой». За период, что подлежал аудиту, на основании договора, в котором была определена процентная ставка в размере 1,5 %, капстроительству было начислено 4 млн 37 тыс. грн. Если бы капстроительство обозначило максимальный процент ставки – 2,5 %, то смогло бы получить сумму в размере 6 млн 728 тыс. 357 грн. В общем, сумма дохода, которую капстроительство могло бы получить, имея единый подход к определению процента за технадзор, составляет 10 млн 670 тыс. грн.
И еще один момент правонарушения, который обнаружили аудиторы при составлении договоров – это нарушение условий гарантийных сроков. Обычно в графе «гарантийные сроки» указывается «согласно законодательству», то есть 10 лет с момента принятия объекта заказчиком. Во время ревизии аудиторы выяснили, что в договоре от 2017 года с ООО «Трансбуд-Проект» капстроительство указало гарантийный срок 5 лет, а в случае с фирмой «Одесбуд» — 1 год.
Недостаточный контроль за выполнением договоров
Общая сумма поступлений в предприятие за осуществление технадзора на объектах строительства с 2016 по 2019 год составляет 21 млн 800 тыс. 180 грн., из которых:
- в 2016 году – 4 млн 118 тыс. грн.;
- в 2017 году – 6 млн 887 тыс. 720 грн.;
- в 2018 году – 6 млн 348 тыс. 180 грн.;
- в 2019 году (январь-октябрь) – 4 млн 446 тыс. 230 грн.
Относительно ситуации с несоблюдением условий договора. Аудиторы выяснили, что по условиям договора, который был подписан между капстроительством и фирмой «Одесбуд» на строительство десятисекционного жилого дома № 37 на поселке Котовского, застройщик обязан был до момента введения объекта в эксплуатацию перечислять с марта по октябрь 2018 года ежемесячную сумму в размере 52 тыс. 290 грн. Вместо этого, «Одесбуд» единожды совершил платеж в размере 52 тыс. 290 грн. В результате чего, капстроительство недополучило от фирмы «Одесбуд» 366 тыс. грн.
Еще один случай невыполнения условий договора произошел с этой же фирмой — «Одесбуд». В договоре от 2015 года на строительство жилого дома по адресу ул. Академика Вильямса, 138-Б было указано, что капстроительству будет поступать сумма в размере 2 % от стоимости строительных работ за осуществление технадзора. Стоимость работ составляла 66 млн 289 тыс. 202 грн. Соответственно, сумма за технадзор должна была составлять 1 млн 325 тыс. 784 грн. Аудиторы обнаружили, что за март, апрель, май, июль, август и сентябрь за технадзор капстроительство не получало денег. В общей сумме Городское капитальное строительство недополучило 172 тыс. 518 грн.
Аналогичная ситуация произошла и с еще двумя договорами, которые были заключены между капстроительством и фирмой «Одесбуд». В первом случае капстроительство недополучило 417 тыс. 310 грн., а во втором – 126 тыс. 851 грн. Таким образом, общая сумма денег, которую предприятие недополучило от фирмы «Одесбуд» за технадзор составляет 716 тыс. 680 грн.
Отсутствие системы внутреннего контроля на предприятии
Эффективность деятельности предприятия зависит от организации внутреннего контроля. Система внутреннего контроля в Коммунальном предприятии «Городское капитальное строительство» должна организовываться директором предприятия. В Городском капитальном строительстве отсутствуют подразделы внутреннего аудита или внутреннего контроля. Уставом предусмотрено, что контроль за финансово-хозяйственную деятельность предприятия осуществляет ревизионная комиссия. На предприятии отсутствует ревизор и никакие внутренние проверки не проводились.
С 2016 по 2019 год на предприятии сменилось пять бухгалтеров. За период аудита капстроительству были переданы в постоянное пользование земельные участки. В 2019 году КП имело восемь земельных участков для строительства и обслуживания жилых зданий и 57 земельных участков для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения. Ни одни из этих земельных участков не учтены в бухгалтерском учете.
Также в штате предприятия с 2017 по 2019 год числятся юрист-консультанты, но капстроительство дополнительно тратит бюджетные деньги на предоставление информационно-правовых услуг у других частных фирм. На дополнительные услуги юрисконсультов капстроительство потратило 282 тыс. 800 грн.
Напомним, Южный офис Госаужитслужбы проводил проверку одесского коммунального предприятия 18 ноября 2019 года. Директором КП «Городское капитальное строительство» выступает Игорь Смертенюк. Коммунальное предприятие выступало заказчиком строительства скандальной стройки на территории Мейжрейсовой базы моряков. Фирмой-застройщиком является «Будова», которая вместо объектов рекреационного назначения будет строить шесть жилых высоток. К тому же, капстроительство засветилось и еще в одном скандале с передачей земель Школьного аэродрома под застройку «Будове».
Подписывайтесь на наш канал в «Телеграме», чтобы всегда быть в курсе того, о чем другие СМИ Одессы вам никогда не расскажут.
