Экономический провал в бюджете Одессы произошел в 2015 году. Тогда бюджет города во время кризиса составил $ 260 млн 695 тыс. 284. В последующие годы бюджет постепенно увеличивался, но благодаря ли децентрализации?
Если анализировать поступления в бюджет Одессы с 2005 по 2019 год, то больше всего денег город имел в 2012 году — 3 млрд 451 млн 158 тыс. 400 грн. или $ 436 млн 855 тыс. 493. С конца 2014 года Украина начала делать первые шаги на пути к децентрализации, а в 2015 году можно было увидеть первые результаты – создание ОТГ. Именно в 2015 году в бюджете Одессы выросла дыра. Тогда поступления составили 5 млрд 683 млн 157 тыс. 200 грн. или $ 260 млн 695 тыс. 284, то есть меньше по сравнению с 2012 годом в 1,7 раза (исходя из долларового эквивалента). С 2015 года бюджет Одессы постепенно начал увеличиваться. Здесь можно было бы заявить, что этому поспособствовала реформа децентрализации, но бюджет Одессы до 2015 года был тоже большим, что можно проследить в инфографике ниже. Большую роль в увеличении бюджета города сыграло восстановление экономики после политико-экономического кризиса (в 2013-2014 годах) и войны.
Подписывайтесь на наш канал в «Телеграме», чтобы всегда быть в курсе того, о чем другие СМИ Одессы вам никогда не расскажут.
Провозглашённая центральной властью децентрализация должна была увеличить доходы городов за счет поступлений в местные бюджеты 5% от акцизного сбора, налогов на недвижимость и «люксовые» автомобили, а также 10% собираемой суммы налога на прибыль с частных предприятий, 80% «экологического» налога, платы за административные услуги и другое. Но вместе с этим на 15% был сокращен налог на доходы физических лиц, который поступал в города областного значения. До 2015 года в городскую сокровищницу перечислялось 75 % данного налога, но после реформы — 60 %. Фактически городу урезали на 15% поступления с НДФЛ, которые наполняют городскую казну на более 50 %. Для городов районного значения (а также ОТГ) доход в виде НДФЛ наоборот увеличили. Если раньше было 25 %, то после 2015 года – 60 %.
То есть суть реформы децентрализации состояла в том, чтобы увеличить бюджеты городов за счет увеличения поступлений от налогов. В крупных городах Украины поступления от налогов наоборот уменьшили на 15 %, поэтому о какой децентрализации в Одессе можно говорить?!
Спустя полгода после реформы децентрализации, в августе 2016 года, директор департамента финансов Одесского горсовета Светлана Бедрега на заседании исполкома заявила о каком-то увеличении бюджета в 1,5 раза. По факту спустя год после децентрализации бюджет Одессы увеличился на 10,4 % или в 1,1 раза (в долларовом эквиваленте). А если сравнивать бюджет Одессы не с 2015 годом, когда экономический кризис был в самом разгаре, а, к примеру, с 2012 годом, то в 2016 году бюджет Одессы наоборот уменьшился на 35,4 % (или в 1,5 раз). То же самое можно сказать, сравнивая с 2010 и 2011 годами, тогда бюджет был тоже больше, чем в 2016 году после якобы децентрализации. Скорее всего, чиновница манипулировала, выдавая девальвацию гривны и инфляцию за увеличение бюджета.
На самом деле, никто не проводил глубокого анализа по увеличению бюджета. Чиновники просто манипулировали на фоне девальвации национальной валюты — с 8 до 24 гривен за один доллар США, на фоне инфляции, которая в 2015 году составила 43,3 % (в 2016 году – 12,4 %), а также на фоне увеличения минимальной заработной платы (в 2015 году минимальная зарплата составляла 1 378 грн., а в 2019 году – 4 173 грн.). Те налоги, которые бюджет города Одессы дополнительно получил, не являются основным источником пополнения бюджета, так как дают лишь небольшой процент. Поэтому мы приходим к выводу, что децентрализация никоем образом не увеличила бюджет города.
Как мы уже и говорили выше, наибольшим источником наполнения городского бюджета являются налоги одесситов. То есть в интересах местной власти зарекомендовать себя так, чтобы одесситы хотели добровольно платить налоги, а платить налоги граждане захотят тогда, когда будут видеть четкий результат их эффективного использования. Пока что одесситы наблюдают, как за счет их налогов содержится цитадель дармоедства и взяточничества на Думской, 1, а остальная часть налогов разворовывается. Иными словами, в перспективе децентрализация сможет дать свои плоды в том случае, когда у жителей будет доверие к власти и как результат – желание платить налоги на недвижимость, на сдачу в аренду квартир и так далее.
Относительно бюджета Одессы на 2020 год. На сайте мэрии имеются данные, что в общей сумме доходы города в этом году должны составить 10 млрд 722 млн 762 тыс. 992 грн. или $ 414 млн 6 тыс. 293, то есть меньше, чем в 2019 году на 2,8 %. Здесь свои коррективы в бюджет внес коронавирус.
Читайте также: «Бюджет Одессы: на чем город зарабатывает и на что тратит 10 млрд гривен?»
Подписывайтесь на наш канал в «Телеграме», чтобы всегда быть в курсе того, о чем другие СМИ Одессы вам никогда не расскажут.
