Бюджет Одессы: на чем город зарабатывает и на что тратит 10 млрд гривен?

После проведения реформы децентрализации все заявляли об увеличении бюджета города, но соответствует ли это действительности? В 2013 году бюджет города составлял $432 млн долларов, а в 2020 году – $430 млн. Так произошел ли рост бюджета города?

За последние семь лет городской бюджет в общей сумме составил более 60 млрд гривен или же практически 3 млрд долларов США. После таких значительных цифр начинают возникать вопросы о том, что же все-таки было сделано в нашем городе на протяжении семи лет за $3 млрд? Но назвать какие-то существенные изменения, повлиявшие на ситуацию в городе в целом, нельзя. Среди нерешенных проблем стоит выделить: состояние общественного транспорта, отсутствие паркингов, берегоукрепление, состояние предприятия «Теплоснабжение города Одессы», а также много других, которые можно было решить, выделив финансирование в нужном объёме, и не воруя.

Вместе с провозглашенной центральной властью децентрализацией, помимо относительного увеличения поступлений в городской бюджет, мы получили и дополнительные обязательства, которые ранее финансировались из государственной казны.

Город стал собирать акциз с розничной торговли топливом, табачными изделиями и алкогольными напитками. При принятии главного финансового документа страны на 2020 год возник скандал из-за того, что акцизный налог хотели забрать с местного уровня и передать его непосредственно в бюджет страны. Возникнувший скандал заставил депутатов принимать изменения, что позволило временно оставить акцизы среди местных налогов. Кроме этого, в город начал поступать 10% налога на прибыль предприятий, который раньше полностью собирал Киев. Но вместе с этим на 15% был сокращен налог на доходы физических лиц. До 2015 года в городскую сокровищницу перечислялось 75% данного налога, но после реформы — 60%. Фактически городу урезали на 15% поступления с НДФЛ, которые наполняют городскую казну на более 50%. Также на плечи казны стало ложится финансирование учреждений образования и здравоохранения, которые отнимают значительную часть бюджета. На самом деле никто не проводил глубокого анализа по увеличению бюджета. Чиновники просто манипулировали на фоне девальвации национальной валюты — с 8 до 24 гривен за один доллар США. При поверхностном анализе никакого значительного увеличения бюджета не прослеживается. Можно только говорить о гипотетическом повышении показателей бюджета города на 5-10%. Простой пересчет суммы бюджет города за 2013 и 2020 годы показывает обратное — на самом деле он абсолютно не изменился. Вот что точно можно сказать, так это то, что децентрализация предоставила более гибкий инструмент для использования бюджетных средств. То есть, городским властям больше не нужно согласовывать определенные статьи расходов с Киевом.

Как было сказано выше, с новыми источниками наполнения казны, город начал нести и новые расходы, которые ранее покрывались государством. К примеру, город теперь оплачивает образовательные и медицинские услуги. Хоть и существует соответствующая субвенция из государственного бюджета, но ее постоянно урезают и она не покрывает даже половины расходов. К примеру, зарплата учителям школ выплачивается за счет субвенции из госбюджета, а всем остальным сотрудникам – за счет городского бюджета. К тому же, на городскую казну ложатся коммунальные расходы в учебных заведениях, ремонты и др.

Если открыть бюджет города на 2020 год, то в общей сумме доходы должны составить 10 452 113 179 гривен или же 430 млн долларов США. Согласитесь, внушительная сумма для миллионного города. Потратить городские власти планируют практически столько же — 10,2 млрд гривен.

142 млн от этой суммы откусит погашение кредитов, которые городские власти брали несколькими годами ранее.

На чем зарабатывает Одесский городской совет?

Наиболее существенным источником наполнения городского бюджета в 2020 году будут являться налоговые поступления (с зарплат). Налог на доходы физических лиц пополнит карманы мэрии на 5,2 млрд гривен, что составляет половину от общего размера городской казны. Таким образом, сами одесситы и являются главным источником наполнения городского бюджета и возмущения из-за разбитых тротуаров, ям на дорогах, и отсутствия новых детских садов становятся вполне оправданными.

Налог на доходы физических лиц одесситы и каждый украинец уплачивают в размере 18% от заработной платы. НДФЛ распределяется между бюджетами различных уровней. Среди них:

• 60% — в бюджет;
• 25% — в государственный;
• 15% — в областной.

В итоге мы имеем ситуацию, когда каждый из нас наполняет бюджет города и мы должны видеть каждую вложенную гривну в тот или иной объект. А в реальности получается сплошное воровство чиновников и карманных подрядчиков при проведении закупок городскими структурами. Налоги на наши зарплаты – вот главный источник наполнения кормушки для власть имущих.

Еще одним весомым источником наполнения муниципальной казны являются налоги на товары и услуги. Сюда входят:

• акцизный налог на топливо;
• акцизный налог из ввезенных на таможенную территорию Украины подакцизных товаров;
• акцизный налог от реализации субъектами розничной торговли подакцизных товаров.

Поступления от акцизного налога в 2020 году планируется в размере практически 279 млн гривен.

Местные налоги и сборы в 2020 году составят практически 2,5 млрд гривен. Сюда входит:

• налог на имущество (движимое и недвижимое) в размере 987 млн гривен;
• сбор за места для паркования в размере 32,2 млн гривен;
• туристический сбор в размере 9 млн гривен;
• единый налог в размере 1,47 млрд. гривен.

За сдачу в аренду объектов коммунальной собственности город планирует привлечь 137 млн гривен и еще 65 млн за предоставление административных услуг.

В качестве субвенции пополнит городской бюджет и общегосударственная казна. Так, размер образовательной субвенции будет составлять 1,27 млрд гривен, а медицинская составит всего лишь 202 млн гривен.

Если рассматривать наполнителей деньгами город по районам, то рекордсменом здесь является налоговая инспекция Приморского района, которая планирует собрать 3,2 млрд гривен. Аутсайдером является налоговая Суворовского района с результатом 963 млн гривен. Малиновский район заработает 1,5 млрд гривен. Киевские районные налоговики бюджет пополнят на 1 млрд гривен. Практически 1,8 млрд гривен поступит из офиса крупных налогоплательщиков Государственной фискальной службы.

На что тратят бюджет города Одессы?

Больше всего денег из бюджета города в 2020 году выделяется на департамент образования и науки Одесского горсовета. В общей сложности на образование потратят практически три миллиарда гривен. Львиная доля от этой суммы уйдет на финансирование общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий). Всего за год на них потратят 1,68 млрд гривен.

Вторыми по величине финансирования в департаменте образования является дошкольное образование. Объём финансирования детских садов в 2020 году составит 785 млн гривен.

На третьем месте по затратам оказались профессионально-технические училища (ПТУ). Техникумы за год потратят 203 млн гривен.

На втором месте по тратам в 2020 году оказался департамент городского хозяйства, на который выделили 1,8 млрд гривен и еще 100 млн по бюджету развития. Не так давно сферу ЖКХ возглавил Дмитрий Жеман. Само назначение чиновника на стратегически важное направление является лишь подготовкой чиновника к участию в мэрской гонке.

На обеспечение деятельности по производству, транспортировке и снабжению тепловой энергией выделят 560 млн гривен из городского бюджета. Стоит напомнить, что предприятия КП «ТГО» возглавила один из главных критиков действующей городской власти депутат Одесского горсовета и член фракции «Самопомощь» Анна Позднякова.

На содержание и развитие горэлектротранспорта, которым ранее руководил Жеман, в 2020 году выделят чуть больше 500 миллионов гривен.

На благоустройство территории города в 2020 потратят 460 млн гривен. По 100 млн гривен запланировано выделить на эксплуатацию и обслуживание жилого фонда, а также лифтовое хозяйство.

Почетное третье место по финансированию достается департаменту финансов ОГС, которым руководит заместитель Труханова Светлана Бедрега. В 2020 году финансирование данной структуры составит 1,5 млрд гривен.

Более 700 млн гривен департамент потратит на реализацию мероприятий социально-экономического развития территорий. Обслуживания местного долга из горбюджета отнимет 385 млн гривен. Департаменту также придется вернуть государству реверсную дотацию в размере 331 млн гривен.

Четвертое место по объёмам финансирования в 2020 году занял департамент здравоохранения Одесского горсовета. Наиболее затратным является направление по обеспечению населения многопрофильной стационарной медицинской помощью, на которое выделят 225 млн гривен. 91 млн гривен также будет выделено на амбулаторно-клиническую помощь.

Всего на департамент здравоохранение планируют выделить 747 млн гривен.

Заканчивает наш рейтинг управление капитального строительства, на которое в 2020 году выделят практически 740 млн гривен. Наибольшее финансирование предусмотрено на;

• строительство медицинских учреждений — 243 млн гривен;
• строительство образовательных учреждений — 180 млн гривен;
• проектировка, реставрация и охрана памятников архитектуры — 95 млн гривен.

Бюджет развития

Общий размер так называемого бюджета развития в 2020 году составит практически 400 млн гривен. По своей сути, бюджет развития должен быть направлен на строительство или реконструкцию важных для города инфраструктурных объектов, но действия мэрии говорят о другом. В 2020 году мы имеем абсурдную ситуацию, когда за средства бюджета развития город, кроме прочего будет устанавливать светофоры, остановочные комплексы и продолжит финансировать долгострой под названием «эстакада Трассы здоровья».

На велопешеходную эстакаду Трасы здоровья чиновники дорожного хозяйства в 2020 году планируют потратить 15 млн гривен. Сам объект уже превратился превратился притчу во языцах и по окончанию строительства ее можно будет назвать в честь городского головы Геннадия Труханова.

Управление капитального строительство из бюджета развития потратит 85,6 млн гривен. Из них профинансированы будут следующие объекты:

• реконструкция детской больницы им. Резника — 21 млн гривен;
• реконструкция здания следственного управления ГУ НП в Одесской области — 10 млн гривен;
• реставрация здания областной прокуратуры на ул. Дерибасовская, 4 — 5 млн;
• реставрация здания Одесского городского совета на Думской площади, 1 — 14,2 млн;
• и другие объекты.

Как мы можем убедится, городские власти продолжают задабривать правоохранителей делая им ремонты. Такая практика уже стала привычной для депутатов и чиновников. Ранее интернет-издание «Монитор» уже сообщало о том, как городские власти финансируют правоохранительные структуры города на десятки миллионов гривен, а пожарные в свою очередь получают копеечные субвенции.

Департамент транспорта за 2020 год планирует потратить 5 млн гривен на остановочные комплексы по городу. Ранее интернет издание «Монитор» уже рассказывало о том, как в муниципалитете разворовывают деньги на закупке городских остановок.

Сто миллионов гривен выделят на департамент городского хозяйства. Указанная сумма пойдет на проведение ремонтных работ на теплосетях города. За 52 млн гривен будет заменена тепсосеть по ул. Балковской до ул. Пастера. Еще 48 млн грн. планируют потратить на теплосети по ул. Канатной от ул. Семинарской. Стоит отметить, что все 100 млн это часть кредита, взятого в «Укргазбанке».

Также 175 млн кредитных средств будет осваивать и управление капитального строительства. Деньги пойдут на следующие объекты:

• строительство 10-этажного двухсекционного жилого дома для социально незащищённых категорий граждан — 25 млн грн.;
• реконструкция инфекционной больницы на ул. Пастера — 20 млн грн.;
• реконструкция общеобразовательной школы №33 на ул. Космонавтов — 10 млн грн.;
• реставрация городской больницы №1 на ул. Мясоедовской — 50 млн грн.;
• ремонт фасадов и кровель зданий, расположенных в исторической части города — 50 млн;
• реставрация дома Руссова — 20 млн гривен.

Ранее мы уже сообщали, что реставрация дома Руссова, находящегося в частной собственности уже превысила 155 млн гривен, но видимо нас ожидает вторая очередь ремонта уже внутри здания.

Подписывайтесь на наш канал в «Телеграме», чтобы всегда быть в курсе того, о чем другие СМИ Одессы вам никогда не расскажут.