Дефицит мест в одесских школах становится все острее. Пока вопрос решается переводом учебного процесса на две смены. Но в ближайшие годы школы некоторых районов уже физически не смогут принять всех желающих. И это может иметь далеко идущие последствия…
В 2016/17 учебном году в две смены работали 22 одесские школы. В 2019/2020 — уже 34. Что изменилось за это время?
Во-первых, поколение одесситов, рожденных в 2010-е годы на треть больше, чем поколение 2000-х. Эти данные есть в открытом доступе на сайте Госстата и хорошо известны Гордепартаменту образования: там будущих школьников считают еще с роддома. У чиновников было минимум 10 лет, чтобы осознать происходящее и начать действовать.
Во-вторых, сказывается растущая неравномерность расселения горожан. В новых районах растут высотка за высоткой, а вот школы не появляются. Дополнительное давление оказывают жилые комплексы и микрорайоны, растущие за городской чертой. Об этом хорошо знают и в Управлении капстроительства, и советники мэра — сам Геннадий Труханов заявлял о проблеме не раз. Но дальше слов дела не пошли. Тем временем, ситуация развивается и достигнет пика к 2024/25 учебному году, когда детей школьного возраста в Одессе станет еще на 10% больше.
О загруженности школ по состоянию на 05.09.2020 вы можете прочитать в нашей статье: Как отсутствие правильной застройки в Одессе привело к неравномерной загруженности школ
Ни рекламе, ни Генплану верить нельзя
Сегодня, если вы захотите купить квартиру на Сахарова, Пестеля или на Люстдорфской дороге, риелтор вас непременно обнадежит: школа рядом. А теперь представьте, что то же самое продавцы недвижимости говорят сотням других потенциальных инвесторов разных стройкомпаний. Школа действительно есть, но она не резиновая.
Бывает и по-другому. Школы нет, но ее построят вот-вот. И документы есть, и проект. Люди селятся, дети растут, а учить их негде…
Школа — это неотъемлемая часть инфраструктуры жилого района, поэтому планировать город без учебных учреждений нельзя. И, вместе с тем, в Генплане участки под строительство новых школ не выделены. То есть строить их предлагается не на четко установленных участках, а «где-нибудь», на «пятачке», оставшемся свободным от небоскребов.
На весь город в Генплане оказалось лишь три исключения — территория нынешней Церковно-приходской школы на Академической (уже построена, но частная и дорогостоящая), участок рядом с парком Энтузиастов (там пока ничего нет) и злополучный пустырь на Гагаринском плато, где вместо школы на 1000 мест уже строят ЖК Unity Tower.
Зонинг, который должен детализировать Генплан, ситуацию со школами никак не проясняет. Более того, школа на Гагаринском плато туда таинственным образом «не попала». Впрочем, летом 2016 года, когда Зонинг только согласовывался, архитекторы и общественники нашли несколько десятков таких несоответствий, больших и малых. Это отдельная тема, а пока можно сделать вывод, что на уровне основной градостроительной документации Одессы тема школ «не раскрыта».
Следующими в иерархии строительных документов идут детальные планы территорий. После принятия Генплана (март 2015 года) они должны идти полностью в русле его предложений. А в случае школ, как мы показали, предложений особо и нет…
Уловки квартальных архитекторов
С ДПТ отдельная история, потому что их авторы просчитывают технико-экономические параметры для каждого микрорайона, в том числе фактическое и необходимое количество мест в школах. Это значит, что, составляя ДПТ согласно требований, проблему нехватки мест при увеличении населения района не скрыть.
Впрочем, это не всегда преграда. Например, в ДПТ кварталов на Промышленной и Среднефонтанской в графе «Количество мест в школах» вместо цифр указаны «плюсы». Как будто наличие школы по соседству означает, что она может принять всех желающих.
Для справки: в первом ДПТ население района увеличивается на 2,2 тыс. жителей, во втором — на 4,7 тыс. Строительные нормы предполагают не менее 135 мест в школах на каждую 1000 человек. Но это — теория. Поскольку квартиры в новостроях покупают в основном молодые семьи, доля детей школьного возраста со временем может превышать 20%. Вот и думайте, куда через 5-10 лет после завершения строительства всех запланированных высоток пойдут учиться тысяча детей со Среднефонтанской и еще пятьсот — со Слободки. В обеих районах дефицит мест ощущается очень остро.
Еще интереснее ДПТ квартала на Николаевской дороге, между микрорайоном «Лузановка» и улицей Штилевой. По планам его население вырастет с 3,4 до 12,6 тыс. человек уже к 2025 году. В пояснительной записке указано, что здесь необходима школа на 1000 мест и детсады на 580 мест. Но в графической части ДПТ показаны только два детсада (всего 300 мест). Вместо того, чтобы запроектировать школу, авторы документа «нарисовали» еще несколько высотных домов. А ведь микрорайон расположен «на отшибе»: в радиусе 1 км есть всего два учебных учреждения.
Кстати, все три указанных ДПТ (Промышленная, Среднефонтанская, Николаевская дорога) были разработаны ООО «Мастер-Групп» под руководством бывшего главного архитектора Одессы Николая Базана. Другие проектные организации таких вольностей себе не позволяют.
Обещать — не значит построить
Итак, ни Генплан, ни Зонинг, ни ДПТ не являются гарантией того, что в новом районе появится школа. ЗОШ на Гагаринском плато, предусмотренная Генпланом и ДПТ, «отменяется» Зонингом. В большинстве других микрорайонов документация не предусматривает школы в принципе.
Но даже если «все хорошо», объект могут… Банально не строить.
Так произошло со школой на 1 320 мест на Поле Чудес, между Днепродорогой, Марсельской, Сахарова и Заболотного. Скрупулезно проработанное ДПТ от КП «Одеспроект» предполагает там две большие школы. Пока город взялся строить лишь одну. В 2017 году был объявлен тендер на 177 млн грн., что сделало этот объект одним из самых дорогих в Украине. Но вскоре работы были заморожены. Недавно проект внесли в Программу строительства социальной инфраструктуры в Одессе на 2021-2023 годы, причем это единственная школа, которую планируется сдать в этот период.
Отсюда вопрос, когда будут построены еще одна школа на поселке Котовского, школа в районе улицы Грушевского, на Гагаринском плато, а также в районе площади Толбухина? О необходимости строительства каждой из них мэрия Одессы получила десятки обращений, жалоб, петиций.
Пожалуй, наиболее остро проблема стоит на Слободке и в районе «Альтаира». Там застройщики, не видя препятствий со стороны местных властей, пошли по формуле «выше, больше, плотнее».
На Слободке только ЖК «Одесские традиции», судя по оценкам суммарной площади жилого фонда, может вместить 5-6 тыс. жителей. И уже для одного такого комплекса нужна отдельная школа: соседние учреждения переполнены.
Емкость «Альтаира» в два раза больше. Школа там была запланирована, но в 2015 году на ее месте начали строить «Альтаир-3». Тогда же горсовет утвердил новое ДПТ микрорайона, по которому школа к 2022 году должна быть построена на другом участке, занятом гаражами и двумя двухэтажными домами. Застройщика, компанию «Будова», обязали выкупить эту недвижимость, но пока вопрос затягивается. Директор компании Дмитрий Димарский жалуется на «неумеренные аппетиты» собственников: имея 850 м2 жилья, они составили претензий на 2000 м2.
Также жители «Альтаира» могут рассчитывать на школу в 1500 мест между Люстдорфской дорогой и улицей Комарова. Но и ее в лучшем случае построят только в 2025 году — уже после объекта на поселке Котовского.
Многообещающий финал
Итак, что мы видим?
Как заказчик Генплана и Зонинга город не поставил проектантам задачи специально озаботиться развитием школ.
Как гарант реализации правильной градостроительной политики Одесская мэрия закрыла глаза на то, что на Гагаринском плато вместо учреждения с образовательной функцией строятся очередные апартаменты.
Наконец, как распорядители 48 млрд грн — а именно таков совокупный бюджет Одессы с 2016 по 2020 годы — исполком и депутатский корпус Одесского горсовета не смогли профинансировать даже строительство одной школы стоимостью менее 180 млн грн. Для сравнения, 450 млн грн было потрачено на обустройство «Евромэрии». Админздание завода «Краян» сперва выкупили по завышенной в 46 раз стоимости (первый раз его продали за 4 млн, а мэрии продали за 185 млн), а затем отремонтировали и оборудовали, потратив на каждый квадратный метр по 700 долларов. Очевидно, что именно комфорт чиновников, а не строительство социальной инфраструктуры является для властей города приоритетом.
Но пройдет несколько лет, у новоселов многочисленных «человейников» Одессы подрастут дети и тогда вопрос школ из инфраструктурного превратится в политический. И кто знает, может, именно «школьный протест» положит конец системе одесской власти, которая, по большому счету, не менялась с 1994 года.
Кстати…
Придя к власти в 2014 году, команда Геннадия Труханова начала переговоры с ЮНИСЕФ. Это международная организация, которая работает под эгидой ООН и финансирует проекты, направленные на повышение качества жизни детей во всем мире. Таким образом одесские чиновники планировали привлечь дополнительные средства на ремонт детских садов. В 2018 году Одесский горсовет и ЮНИСЕФ подписали меморандум о сотрудничестве. Став участником программы, Одесса получила на международном уровне статус «Города, дружественного детям и молодежи».
